〔駐歐洲特派記者胡蕙寧、記者曾韋禎／綜合報導〕低生育率已成為全球先進國家趨勢，德國在政府「送錢又給假」且普設托育中心的生育政策鼓勵下，二○一○年比二○○九年同期幾乎多了兩萬個新生兒報到，上漲了三．六％，令德國各界振奮！

各國措施 送錢又給假

各國獎勵生育政策不外乎減稅、現金補貼、健全托育環境等，ＯＥＣＤ（經濟合作與發展組織）研究發現，減稅是各國最常見的催生措施，但效果最差。直接給予現金補貼效果稍好，但未必能提高生育意願，只有提供完整的幼托服務，才最有效。台灣至今仍以現金補貼作為催生主要政策。

完整幼托 無後顧之憂

法國是最早建立催生政策的國家。法國提供婦女孕期的各項檢查費用及津貼、長達數月的有薪產前假，若家庭收入低於一定水準，還可領孕婦生育津貼；胎兒出生後，直到三足歲前，每月都有幼兒津貼。

三歲到上幼稚園前的幼兒，能免費參加托兒所的幼教課程。法國的總人口數到二○五○年，將從現在的六千五百餘萬人增為七千萬人。

德國則創立「多子加薪」制，只要父母家裡每多一名六歲以下幼兒，就可加薪一成，父母還可為照顧幼兒申請減少工時。德國政府也廣設地區性托兒中心，讓上班族父母無後顧之憂。

德出生率 創10年新高

在政策鼓勵下，德國去年出生率成長數字是十年以來最高。令人更驚奇的是，德國生育適齡女性實際上在該年度大量下滑，約減少三十萬名左右，顯示有生育能力的女性願意多生了。

日本的父母為照顧幼兒，可以育兒休職、短時間勤務、隔日勤務等方式，申請縮短工時。若企業配合獎勵生育，也可獲租稅優惠。

在台灣，僅公務員婦女享八日有薪產前假；父母雖可領取六成薪育嬰假，合計領取期僅一年，但是提出申請的多是軍公教人員，一般民間企業的員工，則不敢輕易申請。

幼托環境方面，台灣的公立幼托數量失衡已久。相關補助，僅父母皆就業、合計年收入在一百五十萬元以下之家庭，且將二歲以下幼兒交付社區保母系統或托嬰中心者，才可申請每月三千元的保母托育費用補助。

今年起，第三胎以上不設排富條款及就業條件、五歲幼兒免學費教育計畫，弱勢家庭且就讀私立幼托者，每年最高再補助三萬元等。

儘管馬英九總統在選前提出針對育有二歲以下、年收入低於三十萬元的家庭，每位每月給予五千元的育兒津貼政策，至今仍缺乏財力開辦。

「生了也養不起」去年新生兒僅16.6萬 新低 較前年銳減2.5萬 將提新政策「催生」

更新日期:2011/01/09 06:30 蘋果日報

【王家俊、陳愍蔚╱台北報導】政府催生失利，少子化越來越嚴重！內政部昨公布「2010年我國重要人口指標」，出生人數16萬6886人，較前年19萬餘人銳減1成2，少了2萬5000名新生兒，再創歷史新低。內政部長江宜樺昨透露，馬英九總統已責成經建會召集跨部會議因應，將於農曆年前提出新政策規劃。

調查顯示，去年結婚對數13萬8819對，較前年增加2萬1720對。內政部戶政司長謝愛齡說，去年9月9日寓意「長長久久」，有6170對新人結婚，破單日歷史新高，就連10月10日寓意「十全十美」也有2527對，都遠高於去年平均每日300多對登記結婚數字。但增加的結婚對數，尚未反映在去年的生育率上。再加上去年是虎年，不少夫妻有諸多忌諱，所以不想生。

再強化托育政策

江宜樺表示，經建會已召集內政部、財政部、教育部、勞委會、衛生署組成「少子化因應對策小組」，針對托育補助、育兒津貼、婦女懷孕留職停薪與5歲幼兒入學免學費等問題提出討論。他強調，今年是建國百年，有「百年好合」之意，明年龍年會有很多人搶生龍子龍女，所以今、明兩年是催婚與催生的大好時機。

目前政府的催生獎勵政策包括，0至2歲幼兒，雙薪父母年收入少於150萬元，享每月3000元保母托育補助；3到4歲幼兒托育，中低收每學期6000元、每年1萬2000元補助等。經建會官員說，未來目標是每個家庭第1個孩子托育費用每月不超過5000元，兩個孩子的家庭每月不超過1萬元，第3個以上孩子不須支付托育費用。」

3成願生兩個以上

台大教授林萬億說，政府應提出實質意義的現金補助，例如規劃0到18歲兒童津貼及托教公共化、友善職場環境等，不能只發幾萬塊生育津貼。

台大社工系副教授王雲東說，「發錢解決不是唯一方法！」他建議研擬小額津貼做誘因，做好公共托育。

《蘋果》最新民調，31.45%的受訪者表示，現在結婚，會生2個以上小孩，29.09%的受訪者只想生1個，26.91%的人不想生。

上班族楊榮偉說，「一個月賺不到幾萬塊，沒有人要嫁給我，怎麼生？生了也養不起！」任職金融界的陳瑠香說，只要政府拿出有效的辦法，「我一定敢生而且想生。」